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法国拟对互联网巨头开征“数字税”
来源: 经济日报 | 2019-04-11 08:15:10
法国此次强势对大型互联网企业征税，为法国树立了“数字税”领域的先驱者形象，表明法国正积极谋求在经济数字化新时代的规则制定权。 法国国民议会日前审议了一项新的税法提案，并投票通过了向谷歌、苹果等数字科技巨头征收“数字税”法案。该草案将提交参议院投票，如获通过，该法案将作为正式税法予以实施，法国也将成为正式开启“数字税”的先行者。 开辟“数字税”新道路 尽管屡遭美方强烈抗议与指责，但在法国政府的强势推动下，法国国民议会仍于4月8日投票通过了这项针对科技巨头的“数字税”法案。这项被外界称为“GAFA法案”的税法主要是为了应对以美国科技巨头为代表的大型互联网企业在欧洲境内税基转移与侵蚀，法国国民议会通过该税法，标志着法国将成为强势引领“数字税”的先行者。 法国经济部长勒梅尔说：“法国已在‘数字税’领域开辟了道路，相信会有更多国家响应。我们也正在经济合作与发展组织内积极推动数字税收的国际性法规，在相应权威法规出台前，这项临时性税收将确保法国税收利益不受侵犯。” 据了解，此次法国政府推动的“数字税”征收范围将涉及在全世界范围内营业额超过7.5亿欧元、在法国境内营业额超过2500万欧元的互联网公司。估计将主要涉及约30家大型互联网企业，且大多数是美国公司。该税法通过后，法国政府将正式对相关企业在法国实现的数字营业收入征收3%的税额，主要涉及大型互联网企业的广告收入、转售数据和平台收取的佣金等。 据相关部门预计，开征“数字税”将在2019年为法国带来约4亿欧元的税收收入，并在2020年至2022年间每年产生约6.5亿欧元的税收进项。勒梅尔表示，多年来，欧洲境内互联网巨头缴纳的税费比欧盟中小企业少14%，此次开征“数字税”，尤其是对跨国互联网巨头征税，将是一项象征着“税收正义”的措施。 谋求新时代话语权 法国政府曾于2018年年底宣布在数字领域推动新的税收法案，并曾以“对法国本土创业公司滥用商业惯例”为由起诉谷歌和苹果公司。近年来，包括法、德、意、西等在内的欧盟国家对美科技巨头在欧洲境内的税基转移与市场强势地位颇为不满，认为这不仅使欧洲企业在竞争中处于绝对被动，更对欧洲的税收利益造成严重损害。法国政府也在欧盟成员国中积极斡旋，希望促成欧盟统一立场，但受区内各方利益考量不一等因素影响，该议题始终未能在欧洲内部形成广泛共识。对此，勒梅尔进一步申明了法方的强硬立场：“数字经济理应像其他经济活动一样被征税，法国将率先在本土开征，并希望尽快在经合组织内部寻求欧盟的‘共同立场’，希望于2019年年底前促成全球性协议。” 法国学界认为，法国此次重点对大型互联网企业征税表明，法国正积极谋求在经济数字化新时代的规则制定权，将对法国产生深远影响。多年来，以美国科技巨头为代表的数字企业在几乎没有实体机构条件下占据了欧洲数字市场绝对优势，并利用欧洲税法漏洞将利润转移至低税率国家，例如谷歌公司此前通过其爱尔兰分公司与法国公司及客户签署搜索引擎业务谈判合同，以此避税，对法国税收造成了极大损失。 有法国经济学家表示，此次强势推行相关税法，为法国树立了“数字税”领域的先驱者形象。未来，法国将积极联合德、意等各方在经合组织内部推行相关税收治理法案，并引领各方达成广泛共识，提升法国未来在数字税收规则制定方面的话语权。 税收武器或成筹码 随着当前欧美贸易协定谈判艰难推进，“税收武器”已成为彼此制衡的重要工具。此项对美科技巨头针对性极强的税收法案将成为未来双方经贸博弈的重要筹码。同时，欧盟近期对美科技巨头的监管也在不断升级，加之此次法方率先开征“数字税”，定将使欧美未来的经贸博弈格局产生新变化。 也有法国经济学家指出，法国政府在对美科技巨头征税方面态度强硬，不利于当前欧美双方经贸分歧的协调与解决，并存在诱发双方恶性“税收对抗”风险。美国总统特朗普于4月9日表示，将就欧盟对空客的补贴实行关税报复。美欧贸易摩擦可能再次升级。未来，法方如何有效统筹区内意见，协调各方分歧将成为法国引领“数字税收治理”能否持续推进的关键因素，也将成为经济数字化新时代多方经贸再平衡的重要议题。（本报驻巴黎记者 李鸿涛）