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新零售环评可豁免，环境责任不能免
来源: 解放日报 | 2019-04-08 09:00:10
松花公寓楼下，“叮咚买菜”蓝色的周转箱及电瓶车占据人行道。均 张家琳 摄 手机一点，活蹦乱跳的鱼虾、各类新鲜蔬菜等半小时左右即可“叮咚”送上门，快、鲜的秘诀在于电商保鲜货栈开进社区。可制氧机、空压机等保鲜设备24小时不停运转，噪声影响到周边居民：夜深人静，穿墙越壁的嗡嗡声、说来就来的装卸声，让人辗转难眠。 无论是对生鲜电商，还是其他新模式、新业态，在鼓励的同时，不应忽视由此产生的环保、扰民等问题。 噪声说来就来“扰人清梦” 近日，普陀区延川路243弄嘉云苑小区居民徐女士向本报新闻热线63523600反映，“叮咚买菜”生鲜货栈的制氧机、水泵、通风等设备24小时运转，影响楼内居民休息。“尤其是深夜，‘哐当哐当’的装卸声，工人说话声及理货的嘈杂声，更是扰人清梦。” 3月12日零时刚过，记者来到延川路、祁连山路路口，只见东南角“叮咚买菜”内灯光敞亮。走近发现，紧贴外墙的5台制氧机上各类数值不断跳闪。记者驻足墙外，只听“嗡嗡”声不断。水产区楼上正是嘉云苑1号居民住宅。当天上午10时许，记者来到嘉云苑1号三层徐女士家中，她向记者展示了清晨5时用手机拍下的装卸视频。路灯下，紧邻小区的祁连山路上停着一辆货柜车，工人正将货物从车上卸下，用拖车拉进货栈。拖车上，货箱、周转箱堆得比一人还高，工人拖拽时摇摇晃晃，有箱子翻倒，“呯”地跌落地面。 虹口天宝路建邦16区二层的陈阿姨说到楼下“叮咚买菜”水产区的噪声，也是颇多抱怨。3月12日下午，记者来到天镇路307号“叮咚买菜”和平店，门口不时有快递员进出，湿漉漉的地面堆了不少货架，几名员工正在宰杀牛蛙，满地血污。 污水漫流逼行人绕道躲避 建在居民家门口的“叮咚买菜”社区生鲜货栈，集仓储、分拣、配送于一体，由于不对外零售，不需要宽敞的通道、精美的货架。相比传统商铺，选址更灵活，租金更便宜。“叮咚买菜”自2017年4月上线后，截至目前已在本市布设200多家货栈，但由此带来的种种扰民和环境问题屡被投诉。 杨浦区松花江路211弄松花公寓居民韩女士向12345热线反映，楼下“叮咚买菜”员工直接在人行道上冲洗沾满泥土的藕，污水四溢。城管来巡查过，但整改效果不佳。3月12日下午，记者前往现场，发现“叮咚买菜”沿街人行道上，蓝色周转箱层层叠叠，一半路幅还被五六辆电瓶车占据。污水漫流到非机动车道上，行人无不绕道躲避。 保鲜设备竟放居民阳台下 紧邻小区的其他生鲜超市，同样噪声扰民。如浦东新区东建路爱家亚洲花园居民周女士反映，楼下的“妙生活”生鲜超市，制氧机等保鲜设备噪声严重影响家人正常生活。“‘妙生活’虽有打烊时间，但保鲜设备24小时开着，低频噪声让全家人叫苦不迭！晚上整理货架等各种嘈杂声基本要到凌晨才消停。一早5时刚过，家人又被吵醒，送货的到了。” 记者走进超市发现，里间专设的水产区水循环泵、增氧机等呈开启状态。周女士夫妇指着超市楼顶两台空调外机说：“超市共有6台保鲜外置设备，除放在超市楼顶外，有的还置于二层居民北窗户平台上。” 延吉中路118弄望春都市家园小区王女士也投诉：今年1月初才开张的“妙生活”生鲜超市，在小区4号居民楼北侧外墙边放置了6台空调外机，噪声不断。记者在现场看到，这一超市位于沿街4号居民楼一层，其空调等保鲜设备外机都置于小区内，其中两台大功率空调外机就在距4号楼大门仅60厘米处。 资本青睐别忽视环境影响 在12345市民服务热线，记者看到祁连山路延川路路口“叮咚买菜”的房东——普陀区商业集团的回复：噪声扰民情况属实，已要求其整改。3月13日下午，普陀城管长征中队有关人员联系记者，称已上门查看，将督促“叮咚买菜”不要暴力装卸。普陀区环境保护局也联系记者称，上门检查发现水产养殖区域的水循环设备声音确实比较响，他们准备到投诉人家中上门检测。不过对装卸噪声，对方表示因属于非固定声源，非环保部门职责范围。 爱家亚洲花园居民周女士说，在居委会协调下，“妙生活”承诺整改，但后续音讯全无；浦东环保部门现场检查发现，该超市噪声影响周边居民，环保部门要求其通过加装减震吸音棉等缓解噪声，但对方并未理会。 嵌入社区的生鲜“货栈”、生鲜超市等电商备受资本青睐。但资本“轰炸”下，是否也该关注周边居民的生活环境？开业前是否需要前置环评？市生态环境局表示，根据规定，制氧机、制冷机、空调等产生的噪声属于商业经营活动中有关设施的噪声，经营管理者应当采取有效的噪声污染防治措施，使边界噪声不超过国家规定的社会生活噪声排放标准。根据《上海市不纳入建设项目环评管理的项目类型（2019年版）》附表规定，不涉及有毒、有害及危险品的普通仓储、物流配送项目可豁免办理环评手续。市生态环境局强调，列入豁免名录的项目，也不免除建设单位应当承担的环保责任。 回音 “叮咚买菜”称已成立专项工作组 改静音泵铺隔音棉减少扰民 记者最新获悉，针对“叮咚买菜”松花江路前置仓占道摆放杂物，杨浦区城管执法局延吉城管中队已责令其整改。虹口区嘉兴城管中队表示，天镇路307号“叮咚买菜”前置仓门前地面存在干化污迹，已要求店家清理并保持常态整洁。下一步将持续加强对其日常管控。 “叮咚买菜”相关负责人主动联系本报，表示公司已成立专项工作小组，实地调查报道所涉及的三处前置仓，还走访了周边居民、居委、物业等，制定并落实整改措施。针对噪声扰民，“叮咚买菜”拟采取将氧气泵改成静音泵、在水产间屋顶铺设隔音棉、在前置仓门口卸货区铺设厚实隔音地毯、运货车到站熄火等措施；针对前置仓保洁和废水、废弃物处置，将严格按企业标准整改，在水产间排水口加装过滤网，防止异物再排入下水道。 调查中记者注意到，有时居民明明听到嗡嗡声响，环保执法部门的检测结果却显示符合标准。这里可能存在标准滞后、监测难以同步、监测手段有限等障碍。不过，企业达标排放噪声仅是经营的最低要求，要想承担社会责任，做有良心的企业，还应不断加强环境行为管理。另外，环保等部门在对企业信用进行评定时，能否将周边居民投诉纳入环境信用评价？记者 张家琳